投資界（ID：pedaily2012）消息，近日臨沂市人民政府辦公室印發關于進一步加大力度支持民間投資高質量發展的若干措施的通知。
以下為原文：
臨沂市人民政府辦公室印發關于進一步加大力度支持民間投資高質量發展的若干措施的通知
臨政辦字〔2024〕37號
各縣區人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：
現將《關于進一步加大力度支持民間投資高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
臨沂市人民政府辦公室
2024年6月1日
（此件公開發布）
關于進一步加大力度支持民間投資高質量發展的若干措施
為進一步激發民間投資活力，充分發揮民間投資在擴大有效投資、穩定經濟增長、引導市場預期中的重要作用，根據國家發展改革委《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（發改投資〔2023〕1004號）和省政府辦公廳《關于進一步加大力度支持民間投資發展的若干措施》（魯政辦字〔2023〕201號）有關要求，現結合我市實際，制定如下落實措施。
一、支持民間投資參與重點領域項目建設
（一）加大民間投資項目推介力度。建立“市級重點民間投資項目庫”，每季度組織相關行業主管部門動態更新一批符合法律法規和政策要求的優質民間投資項目，擇優向國家重點民間投資項目庫推薦，并支持申請中央預算內投資計劃。健全民間投資重點項目推介機制，依托山東省投資項目在線審批監管平臺，每季度完善“國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目”等三張清單，積極向民間資本推介，吸引更多民間資本參與項目建設，加快項目簽約落地。（責任單位：市發展改革委等市直有關部門）
（二）支持民間投資參與制造業項目。大力推進新型工業化，加快打造“臨沂版”現代化產業體系，培育更多新質生產力，鼓勵民營企業立足我市產業基礎、區位優勢，積極加大先進制造業投資，持續提升核心競爭力，加快發展新能源商用車、高端裝備、新材料、低空經濟等戰新產業，聚焦發展光儲氫一體化、人工智能、合成生物等未來產業，建設晨星工廠、智能工廠和數字化車間、上云工業企業。搶抓國家“大規模設備更新”政策機遇，持續推動“千項技改、千企提質”，動態更新民間投資“重點技改項目庫”，擇優推薦省級重點技改項目。對民營企業實施技術改造過程中的智能化生產設備、先進研發、檢測設備購置費用，按照不超過貼息貸款或設備購置費10%的比例擇優給予獎補，單個企業最高100萬元，同時獲評市級重大技術改造標桿項目的，技改設備獎補上限相應提高。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局）
（三）支持民間投資參與交通項目。圍繞打造“交通強國山東示范區臨沂模式”，以政府和社會資本合作項目新機制出臺為契機，加大交通基礎設施建設市場開放力度，引導和鼓勵民間資本采用聯合投資、特許經營等方式，參與具有穩定收益、條件成熟的鐵路、高速公路、普通國省道、內河水運、通用機場等項目建設，除國家明確的條件要求外不提高門檻。通過公路冠名權轉讓、路域環境綜合開發等方式吸引民間投資參與農村公路建設。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市公路事業發展中心、市鐵路民航事業發展中心）
（四）支持民間投資參與水利項目。支持民間資本參與中小河流治理、水源工程、水庫（水閘）除險加固、水系連通及水美鄉村建設、大中型灌區續建配套與現代化改造、農村飲水水質提升、大中型水庫移民后期扶持項目等水利重點項目投資建設和運營。鼓勵各級水利投融資主體通過參股、股權合作、特許經營以及水利資源優先開發等方式與民間資本合作。在合法合規的前提下，可采取轉讓涉水項目經營權、收費權等方式盤活水利存量資產，吸引民間資本參與。（責任單位：市水利局）
（五）支持民間投資參與城市品質提升。聚焦城市更新、海綿城市建設，發揮政府引導和市場機制作用，鼓勵民間投資參與城中村改造、“平急兩用”基礎設施、城市社區嵌入式服務設施、“一老一小”服務設施、全民健身設施、城市停車場、城市生活垃圾處理設施等建設，參與交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及公園綠地的地上地下綜合開發利用，拓寬收益來源，提高資產綜合利用價值。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局）
（六）支持民間投資參與商貿物流轉型升級。支持民營企業參與數字商城、國際商城建設，推動“商倉流園展”貫通提效，助推物流總額突破10000億。引導商城企業、商戶圍繞五金、小商品等優勢行業開展數字化轉型，創建“中國數字商貿示范城市”，培育過億元企業達20家。支持民營企業參加各類展會，探索“市場+會展”模式，每年舉辦各類會展150個以上，全球展覽業協會（UFI）認證展會項目達12個以上；積極參與屠蘇島國際會展中心等各類會展基礎設施建設。支持民營企業參與“一帶一路”建設，統籌布局境外營銷渠道，建設海外商城、海外倉（邊境倉）。重點為民營企業搭建地產品平臺15處，培育招引地產品頭部企業40家。（責任單位：市發展改革委、市商務局、臨沂商城管委會）
（七）支持民營企業加大科技創新力度。圍繞科技“翅膀工程”，鼓勵民營企業參與市級以上制造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺建設，加速“創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，推動資源共享、成果共用。積極實施科技型中小企業創新能力提升工程，引導民營企業與高校、科研院所共建科技企業孵化器、中試基地、加速器，加速推動科技成果轉化落地。采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等多種新型模式，支持民營企業承擔重大科技戰略任務和科技示范工程。支持民營企業申報急需緊缺人才、泰山產業領軍人才等重點人才項目，引進、研發、孵化一批產業化項目。鼓勵民間資本“走出去”，深度參與“一帶一路”科技創新行動，設立海外研發中心，布局一批聯合研發機構。推動制定《臨沂市科技創新促進條例》，強化民營資本參與全市科技創新的制度保障。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局）
（八）支持民間投資參與鄉村振興。鼓勵民間資本到農村發展種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等現代種養業，參與高標準農田建設及建后管護，高質量發展農產品精深加工。支持民營企業投資農村新產業新業態，充分利用村莊閑置土地和房屋，打造特色民宿和鄉村旅游精品路線，建設農耕文化博物館、村史館，激活農村“沉睡”資源。深入實施“四雁工程”，引導民間資本和四雁人才對接，探索構建鄉村振興合伙人制度。積極引導家庭農場、合作社等新型農業經營主體參與現代農業產業園、農業產業強鎮、鄉村振興示范片區、優勢特色產業集群等建設。（責任單位：市農業農村局、市文化和旅游局）
（九）支持民間投資參與新型能源體系建設。鼓勵民營企業參與氫能、地熱能、生物質能、風能、光能等可再生能源開發利用，與央企、省屬能源企業組成多種形式聯合體參與新能源項目建設。鼓勵民營企業加大新能源裝備制造產業投資力度，借助高校、協會搭建溝通服務平臺，為民營企業開展戰略合作精準對接，推進產學研協同發展，激發民營企業發展活力。（責任單位：市發展改革委）
二、鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產
（十）支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。做好民營基礎設施REITs項目儲備，積極開展政策解讀和宣傳引導，聚焦交通、能源、市政、生態環保、倉儲物流、園區、新型基礎設施等領域，支持符合條件的民間投資項目申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（責任單位：市發展改革委）
（十一）引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。對民間資本等社會資本利用集體經營性建設用地、產業園區配套用地、企事業單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應國有建設用地等投資建設保障性租賃住房，可按規定享受土地、財稅、金融、價格等支持政策，充分挖掘資產價值。對盤活存量資產回收資金投入的新項目，積極支持申報國家引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資專項資金。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市國資委等）
（十二）鼓勵民營企業盤活自身存量資產。支持民營企業通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，對產權清晰但前期工作手續不齊全的項目，由各相關部門按照規定補辦相關手續。引導民營企業將盤活存量資產回收資金，用于助力綠色低碳高質量發展項目建設。在符合規劃前提下，對于經批準利用現有房屋和土地興辦“互聯網＋”、文化創意、科技研發、工業旅游、眾創空間、生產性服務業等新業態的，實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監督管理總局臨沂監管分局）
三、強化民間投資項目要素保障
（十三）加大貸款融資支持力度。打造“融沂通”金融服務品牌，開展“民營和小微企業首貸培植行動”，實施首貸培植名單制管理，為首貸戶提供一站式受理、審批、放款的“首貸專屬服務”。每季度開展政金企現場對接會，共享民間投資重點項目手續辦理與資金安排等信息，組織金融機構提前介入重大項目，實行“一項目一主辦行”，做好融資服務保障。組織開展政府采購合同融資，搭建“財政+擔保+信用+銀行”合作平臺，幫助中小企業以政府采購合同項下的應收賬款出質，向銀行機構借貸。對符合條件的政策性融資擔保貸款，市、縣在5%的代償率以內分檔分別給予最高20%的代償補償，縣區財政按照擔保金額的0.3%予以擔保費補貼，擔保費率原則上按照“保本微利”確定。鼓勵銀行機構積極開發適合建筑業等行業特點的信貸產品，支持銀行機構將信用良好民營企業的工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設備、企業自建工程等納入貸款增信范圍。（責任單位：市委金融辦、市發展改革委、市財政局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監督管理總局臨沂監管分局、市融資擔保集團）
（十四）加大土地保障服務力度。加強重點民間投資項目用地保障，推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活的土地供應方式。在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃），可將產業類型、生產技術、節能環保等產業準入要求納入供地條件。（責任單位：市自然資源和規劃局、市行政審批服務局）
（十五）降低招投標制度性交易成本。全面推廣電子保函（保險）替代現金繳納投標保證金，實施政府投資項目免收投標保證金政策。鼓勵其他依法必須招標項目參照政府投資項目減免收取投標保證金。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務局）
四、營造民間投資健康發展環境
（十六）完善支持民間資本參與政策。嚴格執行國家最新版本市場準入負面清單，堅持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵支持民間資本進入法律法規未明確禁止的一切能夠實行市場化經營的產業和領域，嚴禁任何部門以任何形式增設民間投資準入條件，不得以規范性文件、會議紀要、招標采購公告等方式對民營企業設置附加條件和歧視性條款。在安排各類政府性投資資金時，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設。落實《關于加速推進新型工業化高質量發展的若干措施》《關于實施科技翅膀工程賦能經濟高質量發展的意見》《關于進一步優化金融服務推動實體經濟高質量發展的若干措施》等一攬子支持民營經濟的政策措施，發揮“沂i企”平臺作用，開展政策服務可視化直播、專題解讀、線下服務，推動惠企政策直達、快享。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市行政審批服務局等）
（十七）保障民營企業合法權益。在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中，切實加強政務誠信建設，嚴格履行依法依規作出的政策承諾，穩妥化解中小企業賬款拖欠問題。對情節嚴重的失信主體，將其失信信息納入公共信用信息平臺，依法依規實施失信聯合懲戒措施。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、人民銀行臨沂市分行）
（十八）營造支持民間投資發展良好氛圍。定期調度評估各縣區民間投資項目推介、要素保障、問題處理等工作情況，壓實工作責任。搭建民間投資問題反映和解決渠道，深化運用“直通車”機制，依托“12345·臨沂首發”“企業評部門”，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點問題線索，暢通直訴路徑。推廣各縣區促進民間投資的好經驗好做法，助力營商環境持續優化。（責任單位：市紀委監委、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市12345政務服務熱線受理中心等）
本文來源投資界，原文：https://news.pedaily.cn/202406/535549.shtml
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