精準幫扶獻“艾”心
河南省、南陽市兩級市場監管部門全力支持艾草產業高質量發展
□ 姜 駿 本報記者 孫中杰
今年5月，習近平總書記在河南省南陽市有關企業考察調研時指出，要加快推動中醫藥產業高質量發展。河南省、南陽市兩級市場監管部門牢記習近平總書記囑托，充分發揮職能作用，在近半年的時間內，對南陽市艾草產業進行精準幫扶，規范企業生產，建立檢驗檢測實驗室，組織制定產品標準，以質量、安全和標準引領艾草制品行業健康發展。
艾草行業備受關注
在南陽市藥益寶艾草制品有限公司提絨車間，機器轟鳴，一捆捆艾草通過傳送帶送進軋機，經過粉碎、壓榨、篩選、提絨等工序，一團團柔軟細膩的艾絨便生產出來。這是記者近日在南陽市采訪時看到的場景。
在艾灸條生產車間內，6臺自動卷條機在不停地運轉，一根根艾絨條經過機器自動化卷制、包裝、烘干，依次往外滾動，值守的工人把艾灸條整理后裝入紙箱。
“因為野生艾絨品質好、藥效好，所以我們公司的產品全部采用野生艾草生產。目前艾草制品有20個系列120多個品種，通過線上線下銷售，產品遠銷國內17個?。▍^、市）?！痹谒幰鎸毎葜破饭菊箯d內，公司董事長查洪付指著貨架上琳瑯滿目的產品告訴記者，雖然現在公司每天滿負荷生產，但仍滿足不了市場需求。
南陽市氣候條件適宜艾草生長，南陽艾草品質優良、葉片肥厚、含絨量大，是生產艾絨及艾制品的優質原料。過去，由于南陽艾草加工產業落后，所產優質艾草全部被外地加工企業收購。近年來，在產業扶貧政策的帶動下，南陽市發揮“中醫藥之鄉”的傳統優勢，對艾草產業實行精準幫扶，一批艾草加工企業相繼上馬，有近10萬農民投身到艾草生產加工行業。
然而，由于艾草制品行業是新興產業，其產品性質無明確界定，無法申請辦理生產許可手續，更無相關產品質量標準，成為制約行業高質量發展的因素之一。
今年5月12日，習近平總書記在南陽考察中醫藥工作時，對南陽市發揚傳統中醫藥文化，生產艾草中醫藥產品，解決農民、下崗工人和殘疾人就業等方面的貢獻，給予了充分肯定，并鼓勵當地發揮資源優勢，推動艾草制品行業產業化、高質量發展。
精準幫扶獻“艾”于民
習近平總書記的殷殷囑托，在南陽市和河南省引起強烈反響。南陽市委、市政府高度重視，研究出臺了《南陽市艾產業高質量發展倍增計劃（2021-2025年）》，南陽市主要領導多次深入艾草企業現場辦公，協調解決企業難題。
南陽市市場監管局黨組將服務保障艾草產業高質量發展作為貫徹習近平總書記視察南陽重要指示精神和該市黨代會精神的核心任務，深入結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和“萬人助萬企”活動，第一時間組建精準服務專班，制定出臺《南陽市市場監管局支持中藥產業高質量發展專項工作方案》，在藥品生產許可、標準制定、質量提升、品牌建設等方面明確工作目標、工作任務、時間節點，落實責任分工。
藥品生產許可證的受理審批是省級藥品監管部門的職責，技術要求高、投入大，且費時費力，僅僅依靠地方市場監管部門和艾草企業自身的力量，難以在短時間內取得突破。南陽市市場監管局嚴格落實南陽市委“當好企業‘金牌店小二’”的總體要求，積極主動與河南省藥監局溝通對接，先后提交《關于報請河南省藥品監督管理局支持南陽中藥產業健康發展依法監管若干措施的報告》等訴求文件。河南省藥監局黨組書記雷生云、局長章錦麗多次帶領有關處室負責人和專家，深入南陽艾草企業調研指導。并于今年7月專題召開了支持南陽艾草產業高質量發展座談會，就有關事項研究會商、明確思路、交辦明責，出臺《支持南陽中藥產業健康發展依法監督十二項措施的通知》，為南陽中藥產業健康發展提供了省級層面的政策指導。
與此同時，河南省市場監管局副局長鄭文超兩次帶領標準專家赴南陽市艾草生產行業進行調研，與艾草行業協會和相關企業探討制定艾草及制品標準，為南陽艾草產業實現高質量發展奠定良好基礎。
艾草的產品屬性和生產許可等問題，是關系產業發展的“牛鼻子”環節。針對南陽艾草企業普遍規模較小、資金和技術實力較為薄弱等問題，南陽市市場監管局反復調研，在政策法規允許的范圍內尋求突破，經企業同意，確定申報產品范圍為艾條等中藥飲片的《藥品生產許可證》，大幅降低了企業的操作難度，減少了前期投入，縮短了申證周期，為企業的發展開辟了捷徑。該局主要領導和相關部門還多次深入企業，對南陽藥益寶艾草制品有限公司等企業的生產場地規劃、廠房設施設備配置、關鍵崗位人員聘任、實驗室建設、管理文件和申報材料起草等各方面工作進行指導；多次組織召開中藥產業高質量發展能力提升培訓會，圍繞中藥飲片生產許可、醫療器械產品注冊與生產許可等法律法規和技術規范，手把手幫助企業按照行政許可申報要求改造廠房、建立生產規范及管理制度。截至今年9月底，該市共有11家企業向河南省藥監局提出了許可申請。10月21日，南陽藥益寶艾草制品有限公司、南陽宛北藥業有限公司獲批藥品生產許可證。
“通過省、市市場監管部門上下聯動，科學運作、精準幫扶，南陽市艾草產業向高質量發展邁出了堅實一步?！蹦详柺惺袌霰O管局黨組書記、局長曲巖表示，該局將多方協調爭取支持，全力幫扶有關企業盡早獲批藥品生產許可，并加快研究出臺南陽艾草地方標準，加大馳名商標、專利、中國地理標志產品等品牌建設力度，開展艾草企業質量提升行動，強化檢驗檢測能力建設，依法加強產品質量監管，引導和扶持艾草企業走精深發展之路，激發南陽艾草產業高質量發展強大動能，為打造“南陽艾”金字招牌、推動中醫藥產業高質量發展貢獻市場監管力量。
《中國質量報》
中國艾草網官方網址： www.www.nmrcqtjhp.cn
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